ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 декабря 2023 года № 56 Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования сельского поселения «Кожмудор» на 2024 год

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования сельского поселения «Кожмудор» на 2024 год

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Решением Совета сельского поселения «Кожмудор» №5-10/28  от 25.03.2022 г. «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Кожмудор», администрация сельского поселения «Кожмудор»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить перечень профилактических мероприятий рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на 2024 год, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте сельского поселения «Кожмудор» в сети «Интернет» в разделе «Муниципальный контроль».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава сельского поселения «Кожмудор»                                           Д.И.Турбылев

                                                                                 Приложение к постановлению

                                                                                                      администрации СП «Кожмудор»

                                                                                                                          от 13.12.2023 г.№56

Программа

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования сельского поселения «Кожмудор» на 2024 год

Настоящая программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета сельского поселения «Кожмудор» №5-10/28  от 25.03.2022 г. «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования сельского поселения «Кожмудор», и устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Кожмудор» (далее - муниципальный контроль).

1. Описание текущего развития профилактической деятельности

Администрации сельского поселения «Кожмудор», характеристика проблем,

на решение которых направлена программа профилактики

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования сельского поселения «Кожмудор» (далее - Программа профилактики) направлена на предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований Правил благоустройства территории сельского поселения «Кожмудор», утвержденных решением Совета сельского поселения «Кожмудор» №5-10/28  от 25.03.2022 г. «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования сельского поселения «Кожмудор», снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований действующего законодательства в отношении объектов муниципального контроля в сфере благоустройства.

К основным нарушениям обязательных требований Правил благоустройства можно отнести:

1) ненадлежащее содержание прилегающих территорий;

2) несвоевременная очистка кровель зданий, сооружений от снега, наледи и сосулек;

3) складирование твердых коммунальных отходов вне выделенных для такого складирования мест;

4) выгул животных и выпас сельскохозяйственных животных и птиц на территориях общего пользования;

5) не проведение мероприятий по удалению борщевика Сосновского.

Наиболее распространенными причинами перечисленных нарушений являются отсутствие у отдельных граждан экологической культуры, стремления к сохранению чистоты, а также стремление к экономии ресурсов, необходимых для систематического проведения мероприятий, направленных на создание комфортных условий проживания и сохранность окружающей среды.

В ряде случаев у граждан отсутствует представление о размерах административных штрафов, подлежащих уплате в случае нарушения Правил благоустройства.

Программа профилактики направлена на решение проблемы предупреждения нарушений обязательных требований и повышения правовой грамотности контролируемых лиц, что в свою очередь должно привести к уменьшению количества контрольных мероприятий и снижению количества нарушений в сфере благоустройства.

2. Цели и задачи реализации программы профилактики

2.1. Основными целями Программы профилактики являются:

1) Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований законодательства в сфере благоустройства всеми контролируемыми лицами.

2) Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований законодательства в сфере благоустройства и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

3) Создание условий для доведения обязательных требований законодательства в сфере благоустройства до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

4) Сокращение количества нарушений обязательных требований законодательства в сфере благоустройства, повышение уровня благоустройства территории сельского поселения.

2.2. Проведение профилактических мероприятий программы профилактики направлено на решение следующих задач:

1) Повышение правосознания, правовой культуры, уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства и необходимых мерах по их исполнению.

2) Укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

3) Оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению.

4) Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства в сфере благоустройства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

5) Оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей контролируемого лица, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов.

6) Формирование единого понимания контролируемыми лицами обязательных требований законодательства в сфере благоустройства.

3. Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения

3.1. В соответствии с Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории сельского поселения, проводятся следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

3.2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.

4. Показатели результативности и эффективности

Программы профилактики

4.1. Ключевые показатели:

1) процент контрольных мероприятий, по результатам которых были выявлены нарушения.

2) процент результативных контрольных мероприятий, по которым не были приняты соответствующие меры административного воздействия.

3) процент устраненных нарушений из числа выявленных нарушений обязательных требований.

4) процент вынесенных судебных решений о назначении административного наказания по материалам контрольного органа.

5) процент отмененных в судебном порядке постановлений контрольного органа по делам об административных правонарушениях от общего количества таких постановлений, вынесенных контрольным органом, за исключением постановлений, отмененных на основании статей 2.7 и 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.2. Индикативные показатели:

1. Количество внеплановых контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период;

2. Количество внеплановых контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, за отчетный период;

3. Общее количество контрольных мероприятий с взаимодействием, проведенных за отчетный период;

4. Количество контрольных мероприятий с взаимодействием по каждому виду, проведенных за отчетный период;

5. Количество контрольных мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия, за отчетный период.

6. Количество обязательных профилактических визитов, проведенных за отчетный период;

7. Количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период;

8. Количество контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период;

9. Количество контрольных мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях, за отчетный период;

10. Сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных мероприятий, за отчетный период;

11. Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных мероприятий, за отчетный период;

12. Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании, за отчетный период;

13. Общее количество учтенных объектов контроля на конец отчетного периода;

14. Количество учтенных объектов контроля, отнесенных к категориям риска, по каждой из категорий риска, на конец отчетного периода;

15. Количество учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода;

16. Количество учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные мероприятия, за отчетный период;

17. Общее количество жалоб, поданных контролируемыми лицами;

18. Количество жалоб, в отношении которых контрольным органом был нарушен срок рассмотрения, за отчетный период;

19. Количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц контрольных органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, за отчетный период;

20. Количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц контрольных органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований, за отчетный период;

21. Количество мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению муниципального контроля и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены, за отчетный период.

Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения